Roma — Sconosciuti al grande pubblico, temuti e riveriti da ministri e parlamentari, sono “le ombre del potere”. Ovvero gli alti funzionari dello Stato chiamati a governare la macchina delle massime istituzioni repubblicane. Di cui conoscono tutti i segreti e ogni recondito meccanismo funzionale: in grado di pilotare decreti e votazioni come neppure il più navigato dei politici.